文/刘景丰
来源：甲子光年（ID：jazzyear）
你和大佬们差了几个风口？
“站在风口上，猪都会飞。”小米创始人雷军的著名金句中，这句流传最广。而更重要的问题是：风从哪里来？
每年三月初开始的两会，代表委员们的建议、提案，都会显露一些“未来”的面孔，指向科技领域或许会刮起大风的地方。
找到风向在今年尤其重要。2021 年是十四五规划的开局之年，也是新冠疫情之后中国经济重回发展正轨的关键之年。
为此，“甲子光年”联络了多位科技界两会代表。在梳理了他们提交的近 40 份建议、提案后，我们发现他们有相当多共同关注的话题。从碳中和、自动驾驶立法、芯片“突围”、数据互通到科技养老、乡村振兴等等。
这些领域为何集中了他们的关注？这意味着怎样的“风口”？
以下，“甲子光年”根据代表委员热议话题，梳理了今年的十个“风口”：
1. 碳中和：落地加速，利好多个产业
2. 新能源汽车：“续航”问题成关键
3. 自动驾驶：保障制度要先行
4. 汽车核心芯片保供：呼吁多维度扶持
5. 企业数字化提速：中小微企业是重点
6. 新基建多点开花：算力、安全到 V2X 都刚起步
7. 数据共享：既要联通，又要安全
8. 乡村振兴：数字化、智能化应用新天地
9. 应对老龄化：要科技、更要适用
10. 科技人才培养：企业参与才有活力
风口1
碳中和：落地加速，利好多个产业
2020 年 9 月，中国提出到 2030 年要实现碳达峰、2060 年实现碳中和的目标。碳达峰、碳中和随后被确定为 2021 年的八大重点任务之一。碳中和风口将至，并拉动包括新能源汽车、产业数字化、光伏发电、新材料等产业的供给侧变革。
马化腾全国人大代表、腾讯董事会主席兼 CEO
1. 优化数据中心布局，完善绿电采购途径，鼓励企业投资可再生能源项目、分布式能源项目等；
2. 搭牢碳中和配套基础设施，推动碳中和市场化；
3. 加快绿色技术研发，推动绿色数据中心等低碳技术创新应用，建立一批高技术高能效“碳中和数据中心”；
4. 出台科技企业碳中和指导意见，鼓励科技企业设立碳中和承诺和目标。
陈虹全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长
1. 国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划；
2. 在氢能管理政策法规层面有所突破；
3. 扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围，将工业副产氢提纯、可再生能源制氢及加氢站项目纳入减排项目范围；
4. 在氢燃料电池汽车示范城市群对使用绿氢（可再生能源产生的氢能）进行一定时期的专项补贴。
氢燃料电池在国内已有十多年发展历程。具体请参加“甲子光年”文章：《为什么氢燃料电池又火了？》、《从 9 到 50+，加氢站数量暴涨背后》。
李书福全国人大代表、吉利控股集团董事长
1. 电动货车每装备 1kW.h（度）电量，车辆最大总质量限值在原来基础上增加 10kg，抵消因装备动力蓄电池带来车辆整备质量的增加影响；
2. 对采用换电模式汽车列车（铰接列车）整车长度限值补充规定为 18.5m，以满足换电模式在新能源货车上快速推广应用。
李彦宏全国政协委员、百度董事长兼 CEO
1. 加大政策创新力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；
2. 建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；
3. 加速交通基础设施智能化进程；
4. 鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。
沈南鹏全国政协委员、红杉资本中国基金创始及执行合伙人
1. 以智能化改造增强公共交通吸引力，提升公交出行分担比例；
2. 加大智能道路研发建设和标准化工作，破除交通基础数据信息壁垒；
3. 编制道路运输业碳排放核算方法指南，基于实时数据建立在线监测平台。
李永林全国政协委员、中国石化副总经理
1. 加快全国碳市场制度体系建设，尽快出台《全国碳排放权交易管理条例》；
2. 科学制定碳配额分配机制，统一配额分配方法，发挥市场机制作用；
3. 健全完善碳市场管理层级；
4. 扩大覆盖范围和参与主体;
5. 增加碳交易品种。
曾毓群全国政协委员、宁德时代董事长
1. 加强顶层设计；
2. 加快电力市场改革，形成“谁受益，谁付费”的市场化长效机制；
3. 制定和完善储能标准体系；
4. 出台政策推动储能云平台建设，支撑电化学储能的充分利用、共享化和互联网化；
5. 大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站。
风口2
新能源汽车：“续航”问题成关键
新能源汽车是当下最受关注的领域之一。造车新势力、传统车企和互联网公司都竞相入局，百舸争流。它要健康向前，还需要哪些助力？
陈虹全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长
1. 国家同时鼓励非快换式和快换式“车电分离”模式的推广应用，促进新能源汽车发展；
2. 国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策。
曾庆洪全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长
1. 集中力量解决新能源汽车“充电难”“充电慢”问题，加强配套基础设施建设；
2. 完善现行交通安全法规，确认“机器驾驶人”的法律主体资格，统筹解决不同场景下的责任承担及特殊管理问题；
3. 优化自动驾驶相关标准与测试管理；
4. 保障现有“单车智能”技术路线的同时，更多支持“车端智能+网联共享”相结合的技术路线。
丁磊全国政协委员、网易公司 CEO
1. 出台动力电池的国家强制标准，“统一规格、互通互换”；
2. 将换电站作为新基建重点，有效解决续航里程有限的痛点。
曾毓群全国政协委员、宁德时代董事长
1. 针对锂电池知识产权保护，深化证据保全制度规则，降低举证阶段的难度和维权成本；
2. 建立知识产权特别审理程序，提高审理效率，缩短审理周期；
3. 建议加快商业秘密保护制度的出台。
风口3
自动驾驶：保障制度要先行
自动驾驶怎么大规模应用？前提是要完善自动驾驶的相关法规，建立保障安全的制度保障、划清相关的责任边界。
曾庆洪全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长
1. 建立自动驾驶汽车测试及运营数据共享机制，为保险产品的设计提供基础数据支撑；
2. 开展“自动驾驶领域侵权法律责任承担”问题的研讨，并尽快明确相关责任承担主体问题；
3. 借鉴已出台自动驾驶汽车保险的其他国家经验，构建与自动驾驶技术相匹配的保险体系；
4. 建立自动驾驶汽车救助基金体系，设立自动驾驶无过错责任保险体系，并以救助基金加强辅助。
尹同跃全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长
1. L3 自动驾驶在低速场景下积极探索、先行先试；
2. 开放 L3 自动驾驶在低速行驶下的路权；
3. 通过低速场景行驶里程，积累自动驾驶工况，为高速自动驾驶做技术储备。
“甲子光年”在《基建思路，能砸出“中国特色”的自动驾驶吗？》曾对自动驾驶发展路线做过系统讨论。
周鸿祎全国政协委员、360 集团创始人
1. 把网络安全系统像“安全带”一样列为智能汽车的标配；
2. 推进智能汽车网络安全强制测试；
3. 强化智能网联汽车产生的数据安全监管。
风口4
汽车核心芯片保供：呼吁多维度扶持
芯片“怎么能不“卡脖子”？是一个必须面对的问题。
“甲子光年”在《芯片历史的 4 次拐点，一部后发者崛起史》中，曾对全球芯片发展历史以及国内半导体产业的探索进行了系统梳理。
陈虹全国人大代表，上汽集团党委书记、董事长
1. 加大对车规级芯片行业的扶持力度，使整车和零部件企业“愿意用、敢于用、主动用”；
2. 制定车规级芯片“两步走”的顶层设计路线，实现车规级芯片企业从外部到内部的动力转换；
3. 推动设立整车、系统、芯片的重大联合攻关专项项目，由政府、企业分摊研发资金，共享专利。
朱华荣全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长
1. 设立汽车产业核心芯片及生产设备国产化重大专项；
2. 强化激励政策鼓励企业加大投入；
3. 引导建立良性、有活力的产业环境；
4. 加强标准制定，设立准入门槛。
曾庆洪全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长
1. 加大对汽车电子产业链的精准扶持，制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施；
2. 加快国内车规半导体标准体系建设，及汽车关键电子零部件产业路线图的实施；
3. 加强和完善汽车半导体行业的监管机制；
4. 优化营商环境，引导平台企业等相关社会资本，流转投入芯片及关键汽车电子零部件等需要长期投入的国家战略科技领域；
5. 加大国际合作力度。
尹同跃全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长
1. 制定国产车载芯片技术路线发展纲要，明确车载芯片国产化率发展目标；
2. 成立芯片创新发展平台；
3. 强化产业生态融合，推动芯片生态与部件生态、整车生态融合发展。
风口5
企业数字化提速：中小微企业是重点
数字化转型已经是必然趋势。2020 年 11 月的“甲子引力”大会上，甲子光年创始人兼 CEO 张一甲引用数据说：新冠疫情将公司数字通讯战略的全球平均进度提高了 6 年。
张近东全国人大代表、苏宁控股集团董事长
1. 由政府牵头，探索建设和完善区域小微企业数据集成系统，打造开放式的小微企业数字化平台；
2. 加固完善政府管理服务、小微企业信息提取和金融机构付费合作的市场化联系；
3. 在小微和民营企业数据建设基础更好的地区，率先成立小微企业数字平台展开试点。
姚劲波全国人大代表，58 同城创始人、CEO
1. 强化政策引领，为数字化转型中的企业提供有力支撑；
2. 对企业上云、购买数字化转型设备、服务等方面给予更多支持，尤其针对中小微企业提供专项补贴，降低转型成本；
3. 建议构建商业体系，鼓励平台企业投入研发数字化转型产品。
风口6
新基建多点开花：算力、安全到 V2X 都刚起步
新基建是 2020 年出现的最大风口，大风还会持续吹。
杨元庆全国人大代表、联想集团董事长兼 CEO
1. 加强国家层面在算力基础设施建设的顶层设计和总体规划，引领算力基础设施整体有序发展；
2. 倡导建设多元化、智能化、高效能的新型算力基础设施，有效支撑数字经济的高质量发展；
3. 推动制定以应用效能为导向的算力评价体系和评测标准，引导算力基础设施建设健康发展。
尹同跃全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长
1. 建立国家级测试示范区测试车辆上路准入结果互认机制；
2. 各国家级测试示范区使用统一的C-V2X 通讯技术；
3. 国家层面推进车企上市，新车具备嵌入式的蜂窝连接功能；
4. 建立芯片底层交互标准；
5. 鼓励地方建立C-V2X 应用示范区。
周鸿祎全国政协委员、360 集团创始人
1. 将城市级网络安全基础设施作为智慧城市的标配，并保证其建设经费投入占比不低于建设总经费的 20%；
2. 开展城市级网络安全基础设施的统一安全运营；
3. 以城市级网络安全基础设施为载体进行服务赋能。
风口7
数据共享：既要联通，又要安全
数据已经是新的生产要素，新的经济范式已经开启。但如何破解其中的制约因素？尤其是数据不互通的问题。
张近东全国人大代表、苏宁控股集团董事长
1. 建立国家级数据共享平台，实现全国数据的顶层管控；
2. 界定清晰的数据共享属性和权益，实现数据的确权流通；
3. 同时要加强数据资源无偿共享，但要保障数据共享的安全可控。
李彦宏全国政协委员、百度董事长兼 CEO
1. 有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，构建不同互联网平台之间信息共享的机制；
2. 强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。
风口8
乡村振兴：数字化、智能化应用新天地
今年 2 月 25 日 16 时，“国家乡村振兴局”挂牌成立，乡村振兴进入崭新时代。广大乡村，也是数字化等科技手段大展拳脚的天地。
马化腾全国人大代表、腾讯董事会主席兼 CEO
1. 实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；
2. 在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；
3. 探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人等问题。
张近东全国人大代表、苏宁控股集团董事长
1. 将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，通过赋能农村小微零售企业的数字化，引领带动农村消费品质升级，充分释放农村消费潜力；
2. 把农村电商人才培训作为系统工程，为再造线上线下融合发展的农村实体零售夯实人才基础。
沈南鹏全国政协委员、红杉资本中国基金创始及执行合伙人
1. 引导电商企业发展农业业务，推进县域电商服务站建设；
2. 支持开发地方特色优质品种并申请地理标志产品，促进本土种源保护和良种选育；
3. 支持参与农产品种植标准制定，利用大数据促进耕地用养平衡；
4. 支持智能化适农设备纳入农机购置补贴，推广节本高效农业“工具箱”。
风口9
应对老龄化：要科技、更要适用
2022 年左右，中国将迈入老龄化社会。中国准备好了吗？科技能如何让老年人的生活更美好？
杨元庆全国人大代表、联想集团董事长兼 CEO
1. 在产品层面，鼓励企业推出更符合老年人需求的智能终端产品；
2. 在服务层面，统筹考虑各类互联网便民服务的线上线下整合，不要一刀切地关闭人工窗口；
3. 在安全方面，加强针对老年人的个人信息安全执法力度和个人隐私保护水平。
雷军全国人大代表、小米集团董事长
1. 推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设；
2. 指导建立智能技术适老化标准体系；
3. 推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展；
4. 引导和鼓励全社会共同助力智能技术适老的宣传推广。
李彦宏全国政协委员、百度董事长兼 CEO
1. 通过智能音箱、可穿戴设备等智能设备帮助老年人对健康医疗数据进行收集与跟踪，从而更好地管理健康；
2. 加快建设搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台；
3. 引导企业扩大适老化智能设备供给；
4. 在具备条件的城市选择老年人较多、陪护需求较高的社区进行智慧养老试点。
王小川全国政协委员、搜狗公司 CEO
1. 在老龄化社会的基本前提下，考量数字经济产业政策的全面和平衡，机器对人力的部分替代会在养老等产业中弥补劳动力不足；
2. 尊重市场规律，调动企业作为市场主体的积极性，鼓励扶持与综合监管双管齐下；
3. 聚合社会力量，形成产业内外协同。
风口 10
科技人才培养：企业参与才有活力
数字化转型要不断深入，但数字化时代，人才从哪里来？
杨元庆全国人大代表、联想集团董事长兼 CEO
1. 应当大力弘扬工匠精神，拓宽职教学生就业渠道，适当放宽职业教育毕业生在就业环节中的限制性条件；
2. 制定“双师型”教师标准，落实教师到企业实践制度，提高福利待遇；
3. 发挥行业企业优势，激活企业参与职业教育的内生动力。
姚劲波全国人大代表，58 同城创始人、CEO
1. 完善相关法律法规，健全校企合作长效机制；
2. 加大政策激励与补贴力度，充分调动企业积极性；
3. 构建一站式服务平台，缩短企业申报办学的审批流程。
李彦宏全国政协委员、百度董事长兼 CEO
1. 引导校企联合，支持龙头企业成为人工智能人才培养的重要支撑力量，共同打造面向高等教育、职业教育的人工智能、深度学习、自动驾驶等课程；
2. 支持龙头企业参与新职业论证开发，加大人工智能领域相关职业技能等级证书的开发和推广，及时将新技术用于学生和从业人员的技术技能评价中。
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